7月16日上午，八卦嘴社区金谷名都小区5号楼架空层里，三三两两的居民坐在休闲长椅上乘凉，有的唠家常，有的在择菜，有的在看着小孩子跑来跑去，不时发出欢笑声。这个建成已近20年的小区，处处透着安宁与和谐。
然而，就在两年前，这里还是另一番景象。因历史遗留问题众多，八卦嘴社区被居民评价为“一盘散沙、一团乱麻、一潭死水”，其中又以金谷名都小区最为出名，因为这里矛盾多、问题多、群众怨言更是多。
“变化发生在什么时候呢？应该就是大家的心聚起来的那一刻。”两年多来，这个曾经矛盾重重的居民小区，经历了一段在党建引领下、从“一盘散沙”到“聚沙成塔”的过程，实现了从乱到治的华丽蝶变。
破僵局：从建强“战斗堡垒”开始
过去的金谷名都什么样？居民戏称“不堪回首”，但更为客观的评价是“矛盾不断”。
这个2008年交房、有711户居民的小区，曾因地下停车场、地面车位和沿街门面等公共区域收益纠纷不断，多方矛盾积怨深重，原业委会与物业公司连打3场官司，小区的人心在吵吵闹闹中散得稀碎。
小区物业公司法人韩建忠回忆，2020年他们物业公司刚入驻时，110警车经常来小区出警，小区管理之难从中可窥见一二，且最初的物业费只能收到30%，因为无法维持运转，他们差点就退场了。
面对这样一个小区，不上“硬”手段无以改变。八卦嘴社区选择的突破口是从“把支部建在网格上”入手、强化党组织引领作用。“强组织，建队伍，小区才能管起来，这是破局最关键的一步！”八卦嘴社区党委书记鲁菊芬说。
2023年，社区党委调整网格支部班子成员，结合一、六网格支部区域和党员年龄结构，将该小区在册的34名党员，按楼栋区域一分为二，与周边的一、六网格两个网格党支部融合，成立4个党小组、8名党员中心户，把服务和治理的“触角”延伸到各楼栋、各单元。
重组网格支部，打破了原来小区党支部的工作模式，引入了新成员新机制。第六支部书记陈文章，是隔壁金山花园小区住户，因为支部改组和金谷名都小区联系上了，支部39名党员中有十几个是金谷名都小区的党员。
为了配合社区党委工作，大概有半年的时间，他每天都要到金谷名都小区值班，并带领党员们做清洁、接访、调解纠纷等，带头支持金谷名都小区各项工作。直到现在，在每周二的小区接访中，陈文章也轻易不会缺席。
“党员谢东奎，经常参加值班、矛盾调节等公益活动，有段时间腿受伤了坐轮椅，小区入口处上坡上不来，他拄着拐杖来值班，叫他不要来还是来了；88岁的党员殷智敏，经常坐着轮椅来参加支部活动；还有叶应华、沈永红、陈红光，都积极参加支部各项活动，从无怨言。”陈文章如是说。
支部活力激发出来了，党员带头作用发挥出来了，“社区党委—网格党支部—小区党小组—党员中心户”四级组织体系迅速“硬”起来，引导居民主动参与小区建设，自主解决小区的问题，形成共治共建共享的良好氛围。
解症结：向打通“三方联动”发力
原业委会和物业之间矛盾重重，双方曾三次对簿公堂，并一度出现两个物业并存的情况，这是金谷名都小区管理混乱的根本原因。
鉴于此种情况，党支部重组后，在街道办等单位的支持下，选出副县级退休干部等居民代表，成立由居民代表、社区、街道等成员组成的业主委员会改选筹备组。
改选业委会，居民们报名很积极，计划选出7人，有16位居民报名参加选举。筹备组对报名人选进行了严格筛查（有犯罪记录、拖欠物业费等都属于筛查范围）。2023年底，经过连续两天的投票，选出了新一届业委会。然而，新的矛盾又来了，新业委会和原业委会在交接问题上“卡了壳”。2024年5月，在区挂点领导的大力支持下，街道、城建、城管、住保、人防、法院等多家单位现场办公，对小区产权逐一厘清，新旧业委会完成交接。交接只是起点，化解小区居民的长期积怨才是关键。
社区与新业委会联合启动大走访，每天只留一人值守，其他人全部进小区摸排，党员也按楼栋分片包户。
大走访共收集9个共性问题、29个个性问题、53个其他问题，房屋漏水、门禁失灵、大树倒伏隐患、车辆乱停、绿化带护栏坏了等，摆到了新业委会面前。
于是，一场场夜话会、板凳会在金谷名都里连轴开了起来，停车问题、公共设施建设、夹层改造等问题被一条条摆上来、议起来，居民自治意识在这一场场议事中落地生根，小区的老大难问题在社区、业委会、物业的协同联动中逐一解决。
新业委会做的第一件事就是治理小区“三乱”——乱停、乱放、乱拉。新业委会主任吴永读介绍，那时候小区机动车、摩托车、自行车到处乱停，杂物到处乱堆乱放，遛狗随处乱拉，整个环境乱糟糟的。
为了治理“三乱”，他们逐个联系车主，寻找杂物主人，劝导遛狗居民，刚开始很多人不理解，不仅不配合，甚至对工作人员破口大骂，但过一段时间大家发现杂乱无序的小区更规整了，小区变得越来越好，配合的人也越来越多。
与此同时，还吸纳法官、检察官进小区，建立了周二社区民警巡逻、周四律师轮值坐班等制度，实现了“小事不出网格、大事不出社区、矛盾就地化解”，形成了以基层党组织、业委会、物业三方联动为骨架的多元共治新格局。
聚民心：幸福就是大家一起干
2024年重阳节，八卦嘴社区在金谷名都小区举办饺子宴，一下子来了几百位居民。有老人感叹：“活了几十年，第一次在小区过重阳节。”
社区党委书记鲁菊芬说，那一刻她真切地感受到了空前的凝聚力——就连曾经带头上访的居民，如今也成了小区治理的骨干志愿者。
从小区物业项目经理辜卉林的角度看，物业费收取率从低谷时的30%到如今直逼80%，增加的不仅是收费率，更是超高支持率与浓浓的民心。
让社区工作人员夸赞的还有金谷名都小区更新电梯的事，完全没让社区操心，他们自己就搞好了。6栋楼共12部电梯，因为使用年限长了需要更新，平均每户要出600元钱。虽然工作很难做，在社区支持下，居民代表跑部门、找厂家、申请专项维修资金、争取厂家优惠，8个月时间全部完成。
1号楼漏水的“老大难”问题终于被“管”了起来。这栋楼共有住户75户，水从最顶层往下漏，很多居民家墙皮、家具都泡坏了，有人扯皮不交物业费。业委会用了2个月时间逐户做工作，取得大部分居民签字支持后，动用房屋维修基金，花了30多万元，彻底解决了该楼栋的漏水问题。曾经空置的架空层在居民的期盼下变了模样，过去的“废墟”摇身一变成为了集乒乓球室、羽毛球场及儿童娱乐区为一体的多功能区域，是小区现在居民休闲娱乐、交流互动的超人气空间。
针对楼栋管理、停车棚使用等“老大难”问题，大家还共同制定出接地气、能落地的公约。公约一实施，居民的自治热情一下子被点燃，100余户居民主动认领公共区域，从楼道清扫到绿植养护，事事有人管、件件有着落。
“以前小区事儿没人愿管，现在大家都主动搭把手。”王怀利说，越来越多的人参与到小区自治之中。
4号楼楼长张如意说，以前什么事都“没商量”，什么事都干不成，小区很乱，现在大家都是小区的主人，小区事情都是透明的，环境也好了，邻里也和睦了，住在这儿有里、有面、有幸福。
