2013年，区委、区政府认真贯彻落实中央、省、市各级关于安全生产的一系列重要指示和部署，在全区开展“安全生产大检查、隐患大整治”、“打非治违”、安全生产专项整治等活动，有力推动了安全生产各项工作的落实。前十个月，全区安全生产形势稳定，但近段时间，生产安全事故出现反弹势头，道路交通领域发生了较大事故。现将有关情况通报如下：
一、全年安全生产总体情况及主要事故
全区今年生产安全事故控制指标为9人，元—10月份，共发生生产安全事故9起，死亡5人，受伤6人，直接经济损失40.33万元，与往年同期相比安全事故起数持平，死亡人数持平、受伤人数上升50%、直接经济损失下降10.9%。其中区直管工矿企业事故1起，死亡1人；道路交通事故8起，死亡4人。消防大队出警114次，其中火警68次，抢险救援46次。其中，产生较大影响的主要有三起：
（一）8月23日4点10分，黄石东贝铸造有限公司发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，死者吴某，电工，男，28岁。事故当天，吴某在接到检修电器线路任务后，登高作业不慎从梯子上坠落地面，经抢救无效死亡。主要原因是吴某未按安全操作规范系挂安全带，地面监护人员没有对吴某违反安全操作规程行为进行制止和纠正。次要原因是企业未落实安全生产管理制度，安全现场管理措施不到位。目前，事故已调查处理完毕，对企业和主要责任人陈某依法处以10万元和2万元经济处罚，并责令该企业停产整顿。经复查和对企业负责人“约谈”，该企业已经复工生产。
（二）8月28日5点50分，湖北凯富纺织有限公司并条车间发生一起火灾，未造成人员伤亡，大火造成企业原料及设备损失达100余万元。主要原因是并条车间照明线路老化短路引燃下面棉条引发火灾，火灾报警系统失灵延误了报警时间，扩大了火灾事故损失，消防大队依法对责任单位进行了3万元经济处罚。
（三）11月2日5时26分，“港巴”司机曹某驾驶大型普通客车由陈家湾往八卦咀方向行驶，行至颐阳路建设银行门前路段时与前方同向临时停靠慢车道内电力施工作业的重型特殊结构货车发生碰撞，致客车内乘客3人死亡，2人受伤。事故原因是“港巴”司机曹某雨天夜间驾车时违规接听手持电话，超速行驶，对路面紧急情况判断不及时，采取措施不当，对事故负有主要责任。公安部门已对曹某监视居住，将依法追究其刑事责任。市安委会已经成立了事故调查组，进行调查处理和责任追究。
二、当前我区安全生产工作存在的主要问题
今年以来，全区共开展安全生产检查102次，参加人数1041人，检查企业单位及各类经营商户门面2273家，下达各类行政执法文书151份，责成停产整顿6家，发现安全隐患1145条，列入第一批区级挂牌督办的安全隐患41条，第二批14条；截至11月20日，已经消除安全隐患1129条，其中第一批41条隐患已完成整改35条，第二批13条隐患已完成整改13条，总体整改率达到98.6%，轮渡趸船、煤矿设备淘汰更新和“六大系统”建设等一批重大隐患正在按计划整治之中。通过检查和执法，发现我区安全生产工作还存在一些突出问题和薄弱环节。
（一）安全生产意识存在较大差距。如湖北凯富纺织有限公司，2003年因设备电线老化短路引发1起火灾事故，企业安全责任意识不强，对生产安全事故认识不足，企业自查不及时，隐患治理与防范不到位，致使今年8月28日再次发生类似火灾。工业园区锻造行业安全生产制度不落实，工人不戴安全帽，不穿工作服，甚至赤膊上阵，无任何劳动保护和安全防范措施。部门、社区“生命红线”意识不强，把安全生产当成一般性事务和突击工作对待，真正将安全生产工作纳入业务工作同部署、同安排的不多。
（二）安全生产责任落实不到位。一是企业主体责任不落实，安全生产投入不足，甚至无投入，员工未培训就上岗，现场管理混乱，部分企业对安全监管工作不配合。二是行业主管部门对“管行业必须管安全”的责任落实不到位，在对本行业安全监管工作中处于应付状态，未能将安全监管工作落实到位。三是部门和社区未严格落实安全生产监管措施，上热下冷，上紧下松，政府热、企业冷，对本行业主管企业和辖区单位安全监管还停留在表面。
（三）安全生产基层基础工作薄弱。辖区企业重生产、轻安全的思想还未根本扭转，未按企业安全标准化要求投入、建设、管理到位。目前，已经完成安全生产标准化建设的企业有33家，只占规模以上工业企业的58%，企业对重要岗位员工培训次数少，缺乏再教育，导致基层基础工作薄弱。
（四）安全生产监管专业能力不强。全区总体来看，安全监管部门和行业主管部门监管人员安全专业知识缺乏，检查中大多还停留在一些表面现象，检查容易走过场，难以从根本上发现和消除隐患。
三、切实做好冬季安全生产工作
当前，正值年末岁尾，“两节”将至，是火灾和生产安全事故易发多发季节，预防和杜绝生产安全事故，确保全区安全生产形势稳定，对于我区实现全年工作目标至关重要，为此，要切实做好以下工作
（一）切实巩固安全生产大检查成果，防止安全隐患反弹。从现在至春节期间，挂点领导、各责任部门、各社区、企业要继续按照安全生产大排查隐患大整治文件安排，在前一段排查、整治一大批安全隐患、创造许多好的作法经验的基础上，按照中央、省、市要求，要继续开展安全生产大检查“回头看”的要求。继续深入挂点包保社区村开展复查、排查、整治工作，严防安全隐患反弹，消除事故隐患；要指导、督促各企业生产经营单位开展职工安全教育培训，安监，消防、交警、教育、民政等部门要联合开展送安全知识进机关、进学校、进企业、进乡村、进社区、进家庭的“六进”活动，提高全社会、城乡居民全员安全意识和应急自救能力；要指导、督促企业建立和完善安全生产管理长效机制，健全各项安全管理制度，固化安全检查成果，提升企业安全隐患自我检查、自我约束、自我治理能力。
(二)切实开展重点行业领域安全生产专项检查工作。根据习近平总书记关于“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管经营必须管安全”和“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的指示精神，各行业主管部门要按照《关于在全区重点行业领域开展安全生产专项检查的通知》（西安委〔2013〕23号）要求，制定详实的实施方案，采取有力措施，扎实开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、水上交通、消防、特种设备、烟花爆竹、涉氨企业、学校、旅游景区、中小工业、园区等14个重点行业领域的专项安全生产检查，要创新检查方式，采取不发通知，不打招呼，不听汇报，不要陪同和接待，直奔基层，直达现场进行检查。党政主要领导要亲自部署、亲自检查、亲自督办，做到问题早发现，隐患早整改，务求专项检查取得实效。
(三)切实推行安全隐排查治理标准化、数字化管理工作。隐患排查治理标准化、数字化体系是以企业分级、分类管理为基础，以隐患排查治理标准体系为支撑，以网络信息系统为平台，以企业自查自报、部门实时监控为核心的新型隐患排查治理工作体系。我区作为全省首批“两化”建设试点单位，要通过相关部门、单位的合作谋划，争取支持，督促企业严格落实主体责任，主动配合，实现安全隐患“企业自查自改、政府监督指导、整改效果评价和反馈”的闭环管理模式。目前，正在前期调查摸底和准备，下一步将切实推行隐患排查治理标准化、数字化“两化”管理体系建设。
(四)切实加大生产安全事故防控和监管问责力度。道路交通主管部门要加强路面执法，按照“零容忍、高压线，严处重罚”的原则，对酒后驾驶、涉牌涉证、超速超员等严重违法行为，坚决做到发现一起，查处一起，该扣证的扣证，该拘留的拘留，坚决杜绝较大以上事故发生。消防主管部门要突出人员密集场所消防安全，提高检查频次，坚决打击“三合一”、“多合一”违法违规行为，遏制事故多发和杜绝亡人事故。农林水利部门要加大森林防火巡查力度，坚决将各类火患消灭在萌芽状态。教育、民政等部门要加强学校、幼儿园、老年公寓和福利院安全隐患排查治理，坚决杜绝火灾、踩踏和群死群伤事故的发生。区安监部门要切实加强煤矿、非煤矿山、危化品企业的安全监管，督促各企业严格执行各项安全生产制度，规范企业生产秩序，坚决杜绝未培训上岗现象，不允许设备和员工带病作业，改善职工作业环境，加强职业病防治工作。其他各行业要针对各自特点，针对可能引发伤亡事故的重点领域和部位，深入排查、严格执法、迅速整治，严防事故的发生。对因工作玩忽职守、失职、渎职造成生产安全事故和引发不良社会影响的，除追究事故单位责任外，还要依法依规追究监管部门的责任。
