为贯彻落实《财政部、公安部、市场监管总局关于开展2025年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》（财库〔2025〕15号）和《省财政厅、省公安厅、省市场监督管理局关于开展2025年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》（鄂财采发〔2025〕7号）和《市财政局、市公安局、市市场监督管理局关于开展2025年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》的文件要求，区财政局、区公安分局、区市场监督管理局决定在全区开展2025年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作，现制定专项整治方案如下：
一、重点检查对象
按照《政府采购代理机构监督检查暂行办法》（财库〔2024〕27号）的规定，合理确定“一年一查”、“三年一查”、“新登记”、“重点检查”、“五年一查”的代理机构名单。其中，“一年一查”和“三年一查”由省级财政部门统筹实施，“新登记”抽取二分之一检查，“重点检查”全部纳入检查，“五年一查”抽取五分之一检查，分级分类筛选出代理机构检查名单。
二、重点检查内容
（一）政府采购领域采购人设置差别歧视条款：采购人倾斜照顾本地企业，指向特定供应商或特定产品，以供应商注册地、所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、经营年限、经营规模、财务指标等不合理条件对供应商实行差别歧视待遇；
（二）代理机构乱收费：代理机构违规收取保证金；逾期退还保证金；违规收取代理服务费；违规收取采购文件费用；违规增收其他缺乏法律依据的费用；
（三）供应商提供虚假材料：供应商提供虚假的检测报告、认证证书、合同业绩、中小企业声明函等材料谋取中标；
（四）供应商围标串标：供应商投标文件相互混装、异常一致，投标保证金从同一账户转出，委托同一单位或个人编制投标文件、办理投标事宜等恶意串通行为。
三、检查实施步骤
（一）开展自查。（此阶段工作于2025年7月13日前完成）
被检查代理机构应全面梳理2024年度代理的所有政府采购项目，填写《2024年政府采购代理机构执业数据信息统计表》，向区财政局报送《2024年政府采购项目情况表》和《2024年政府采购项目收费情况表》。对是否存在“四类”违法违规行为开展自查，形成自查报告，并将相关资料一并报送区财政局。
检查过程中严格履行行政检查审批程序，检查前填写好《行政检查审批单》，并向被检查的代理机构送达《行政检查通知书》。
（二）重点检查。（此阶段工作于2025年9月1日前完成）
1．书面审查。区财政局应聚焦重点，按照省发改委、省财政厅工作要求，结合被检查代理机构报送的自查情况，随机抽取本级政府采购项目（原则上每家代理机构不少于5个）开展书面审查。被检查代理机构根据抽检项目提供相关资料，详细内容见《检查资料清单》。
区财政局书面审查代理机构提交的自查报告和被检查资料，梳理检查项目存在的“四类”违法违规问题，遵循“一事一稿”的编制原则，编制《工作底稿》。
2．现场检查。区财政局针对书面审查发现的问题，进一步对被检查代理机构实施现场检查，核实书面审查发现的违法违规问题，补充完善工作底稿，现场检查工作结束后，区财政局要填写《行政检查情况记录表》，《工作底稿》和《行政检查情况记录表》交由代理机构签字盖章确认。
（三）延伸核查。（此阶段工作于2025年9月26日前完成）
区财政局对前期检查中发现的采购人、供应商违法违规线索进行延伸核查，向相关当事人、第三方进一步补充调取证据材料，必要时会同公安部门、市场监管部门核实相关违法犯罪线索，确保案件事实清楚、证据确实充分。
（四）处理处罚。（此阶段工作于2025年11月7日前完成）
在确保案件事实清楚，证据确实充分的基础上，依法履行程序，区财政局按照《处理处罚标准》对检查发现的“四类”违法违规行为进行相应处理处罚，保证处理处罚措施的合规性。处理处罚作出后，区财政局应及时在《中国湖北政府采购网》的“监督信息公告”栏目处发布处理处罚信息公告，以保障公众知情权与监督权。
（五）总结报告。（此阶段工作于2026年1月6日前完成）
区财政局认真梳理专项整治工作成果，选取本次专项整治中具有普遍警示意义、反映突出问题的典型案例（至少选取一个），形成本级专项整治工作报告，全面总结工作开展情况、取得的成效以及存在的问题，工作报告和《2025年专项整治基础信息汇总表》、《2025年专项整治发现问题及处理处罚情况统计表》于2025年12月5日前报送给市财政局。区财政局汇总全市专项整治工作情况，统筹形成工作报告，根据工作需要，将工作报告向区公安分局、区市场监督管理局反馈。
四、责任分工
区财政局会同公安部门、市场监管部门牵头组织本级专项整治工作，建立部门协同工作机制，形成整治监管合力。区财政局负责对本级政府采购活动开展重点检查，检查中发现的虚假检测认证报告线索移送市场监管部门协助核实，情况属实的，财政部门依法作出处理处罚；对涉嫌围标串标，构成犯罪的案件移送公安部门处理，依法追究刑事责任。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立西塞山区2025年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作领导小组，由西塞山区财政局局长任组长，区财政局、区公安分局、区市场监督管理局的分管领导任副组长，统筹负责全区政府采购专项整治工作。领导小组下设办公室，办公室设在区财政局政府采购办，负责督促、指导和协调工作，研究制定相关政策和措施，协调解决工作中的重要问题。
相关各部门要各司其职、各尽其责，加强协作，确保专项整治工作顺利实施。
（二）落实长效机制。区财政局组织业务骨干对专项整治中的工作要求、可能出现的各项问题等进行研究和解决，要补短板、强弱项、堵漏洞，建立本地区的专项整治工作台账。同时，要坚持当下改和长久治相结合原则，做到“全面自查、边查边改，立行立改，有则必改”；要通过专项整治，完善工作制度，建立长效机制，全面提升本地区的政府采购业务水平。
（三）创新监管手段。区财政局可根据本地的实际情况，创新检查方式，运用数字化手段，精准发现问题线索，破解政府采购监管难题。
2025年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作领导小组办公室联系电话：0714-3284767，相关工作表格、清单通知书等详见市级整治通知。
西塞山区财政局 西塞山区公安分局 西塞山区市场监督管理局
2025年8月8日
