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2015年政府工作报告

   时间:2015-03-03

 
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。


改革创新,难中求进,主动适应新常态


2014年,是全面深化改革的开局之年。一年来,面对国际国内环境复杂多变、经济下行压力加大的严峻形势,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们深入实施“一主两翼”战略,全面担起全市简政放权改革试点使命,坚定不移调结构、促转型,倾情聚力惠民生、创和谐,实实在在推改革、提效能,全区经济社会发展呈现出难中有为、稳中向好的局面。
——主要经济指标实现平稳增长。全区完成生产总值160.15亿元,增长8.3%;规模以上工业增加值76.2亿元,增长8.9%;固定资产投资74.03亿元,增长22%;财政总收入10.8亿元,增长13%,其中公共财政预算收入6.6亿元,增长13.1%;第三产业增加值55.99亿元,增长10.8%;社会消费品零售总额76.17亿元,增长13.5%;城镇常住居民人均可支配收入20500元,增长9.6%;农村常住居民人均可支配收入9340元,增长13%。
——滨江新区发展平台更加坚实。完成了新区控规修编,重构了新区功能定位。回应群众期盼,开工建设3359套28.4万㎡还建楼,其中,西塞三期已封顶3栋,河口一期封顶5栋,西塞四期今年可封顶,拆迁群众的安居梦正在加快变为现实。滨江大道升级改造工程全面竣工,并完成了路灯安装等配套工程。全年建设志和大道、沿江路等道路6条,共计9.1公里。西塞排洪港改造完毕,天然气管道实现供气。推行“阳光拆迁”,面积达13万㎡,为落户项目和基础设施建设提供了有力的用地保障。河西污水处理厂、山南铁路新港支线等市级重点工程顺利开工。


——磁湖商务区建设全面启动。机构运行模式基本形成,8个内设机构、7个直管社区和8个双管部门运转实现平稳过渡。商务区管委会办公楼装修完毕,实现挂牌集中办公。完成胡家湾、青龙阁水果批发市场、一门小学、王家湾还建点等4处地块修建性详规,征收房屋1174户,腾退土地面积624.8亩。月亮山隧道北出口、王家湾还建点房屋征收拆迁基本完成。十三排房屋征收全力推进,征收房屋1082户,其中私房689户。


——产业强区持续发力。实施工业领先、服务业提升、创新驱动“三大战略”强基固本。工业经济不断升级壮大。完成规模以上工业产值302亿元,新增规模以上企业15家,名列全市第一。新冶钢在全国钢铁行业持续低迷的情况下逆势上扬,产值增长8%,特钢优势凸显。华电公司二期工程4号机组的投产成为新增长点。区属骨干企业保持较强竞争力,振华公司发展势头良好,芳通药业在武汉股权交易中心挂牌交易。服务业持续提档升级。新增限上商贸业企业46家、服务业企业18家,限额以上社会消费品零售额增速全市第一。新增市场主体134家,其中,亿元以上企业1家,1000万元以上企业10家,500万元以上企业10家。武商黄石购物中心如期开业,日均销售额近200万元,极大提升了全区商业业态。新建精英大厦、商务大楼等总部经济大楼2个,引进总部经济企业10家。第三产业占比提高了6个百分点,产业结构更趋合理。创新驱动加快推进。先后出台了《关于促进西塞山工业园区高新技术产业发展的意见》、《西塞山区专利资助实施细则》等政策措施,支持科技创新,完成发明专利110个,发放专利资助20万元。省级高新技术产业园区通过专家评审。新增省级高新技术企业和省级工程技术研究中心各2家。武汉国家生物产业基地黄石生物产业园获省发改委认定。模具钢产业转型升级步伐加快,投资15亿元的浙楚联盟黄石国际企业港,开创了我区工业地产先河,一期已完成电商交易平台和6万平方米标准厂房建设,13家企业陆续签约进驻。招商引资和项目建设取得新成效。强力推进产业链招商和项目建设,新注册重点项目12个,新开工项目10个,新投产项目6个,实际到位内资50.14亿元,外商直接投资4090万美元。华鸿环保、天安管桩等工业项目陆续投产。深入开展“增信心、解难题,服务企业”专项行动,解决了神州建材办证、芳通融资等难题43个。
——生态城区建设取得新进展。坚持扩面与提质并行,增绿与添彩共进,生态文明建设步伐加快。创森工作扎实推进。投入1400多万元,完成造林3598亩,列城区第一。黄荆山森林公园新建了一批配套服务设施,完成了李家坊大草甸景观路建设。枣子山生态公园一期、磁湖南岸芙蓉带和滨江大道桃花带“一园两带”建设顺利完成。生态修复治理成效明显。胡家湾、袁仓、东井三家煤矿“关停闭坑”。深入推进“五边三化”生态修复治理,青龙阁开山塘口边坡治理工程全面竣工,覆绿3.9万㎡。关停磁湖南岸选矿厂2家。完成83家重点污染源企业整治。关停了三汉、华龙、中诚工贸三家开山塘口,并启动地质环境修复治理。全区单位生产总值能耗同比下降3.6%,完成市定目标。城市管理全面加强。扎实推进社区“创卫”,先后实施八泉居民区等18条背街小巷改造工程,65%的社区“创卫”达标。开展了占道经营等9大专项市容环境综合整治。拆除违法建筑206处。沿江码头违法扩张行为得到有效遏制。滨江大道车辆超载、抛洒行为明显好转。
——民生福祉进一步改善。将70%的财力投向义务教育、医疗卫生、社会保障等民生领域。惠民举措务实高效。区公共服务中心投入运行,“零距离”服务民生,月均办结服务事项3000余件,得到群众的广泛赞誉和上级领导的充分肯定。圆满完成村“两委”换届。投入800万元,新建和改造黄思湾、和平街、十五冶等4个示范社区服务中心,其中80%的面积用于社区养老、文体娱乐等服务,成为全市社区建设新亮点开工建设一门桐厂等保障房2801套。保障体系日益健全。扎实抓好创业带就业工作,扶持创业1330人,带动就业5114人,新增就业岗位 11759个。发放就业困难人员创业补贴资金255万元。加大被征地农民基本生活保障,城乡居民社会养老保险综合参保率达97%。积极落实各项救助政策,发放各类救助金3400万元。实施人情保、群体保专项整治,清退1400余户。社会事业协调发展。投入1500万元改善西塞中学、十中等薄弱学校办学条件,义务教育均衡达标通过省督导组考评,并列入省级示范县(市、区)候选名单。成功举办万人登山健身、“老年大学杯”广场舞比赛等活动。出生人口性别比专项整治取得明显成效。区属医疗卫生单位基本药物全部实现集中采购,全区基本公共卫生服务建档率达75%,高于市定目标5个百分点。和谐局面更加巩固。深入推进“平安西塞”、“法治西塞”建设,治安防控体系进一步健全。采取重点稳控、法制谈话、包保化解、源头维稳等举措,化解了一批信访积案。开展“打恶除霸”等专项行动,公众安全感满意度明显提升。安全生产隐患排查治理“两化”建设成效明显,完成上窑财富广场透光棚等31处重点安全隐患整改,安全生产较大以上事故起数和死亡人数实现“双下降”。重拳整治食品小作坊,取缔61家,整改406家。与此同时,对台、保密、档案、妇女儿童、老龄、统计、民族、宗教、编制、科普、民防、残联等各项工作取得新进展。政府八件实事全部完成。
——政府自身建设科学有力。以群众路线教育实践活动为主线,全面推进政府自身建设。各项改革有序推进。认真落实市委市政府《关于支持西塞山区加快发展的若干意见》,市权下放承接有序、运行平稳。“一总室四中心”的政务运行新体制运转良好。以确权履职为核心的园区管理体制改革,实现资源的大整合。以磁湖商务区为依托,搭建了一个集棚户区改造和旧城开发、商贸发展、文化旅游建设为一体的城市开发建设平台。在全省敢为人先,整合区域内执法权限、执法资源、执法力量,开展综合执法行动,行政效能全面提升。民主法治深入人心。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,落实重大事项、重点工作向人大报告、向政协通报制度,注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用。办复区人大代表建议38件、政协提案110件,办复率100%。强化依法行政,推行政务公开和行政权力网上公开透明运行。“六五普法”形式丰富,“律师进社区”活动得到市政法委的充分肯定。建成数字化法律服务中心。作风效能明显提升。群众路线教育实践活动完成5个方面,36项整改任务,群众满意度明显提升。认真落实中央“八项规定”及省委“六条意见”和市委“六点要求”,大力整治“四风”,全区“三公”经费同比下降29.8%,清理腾退办公用房1295平方米。支持纪委查处案件34件,已给予党纪政纪处分27人,移送司法机关4人。廉洁自律进一步加强。政府党组主体责任层层压实。强化制度防腐责任,对近5年来区政府规范性文件进行清理,废止 6件,修改22 件,新建制度10个。强化权力监督责任,清理规范行政权力12大类,836项。强化预算管理和审计监督,全年审核工程项目95个,审减资金4000多万元。
各位代表,一年的变化,诠释着西塞山区发展的律动和轨迹;一年的努力,凝聚着全区人民的汗水和智慧。在此,我代表区政府,向在各个领域辛勤工作的干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志,各民主党派、工商联、各人民团体,向所有关心和支持西塞山区改革发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!
错失机遇是最大的损失,忽视挑战是最大的风险。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,政府工作仍然存在着一些困难和不足,主要表现为:一是经济下行压力依然很大,固定资产投资、规上工业增加值增速放缓,新开工项目明显减少,城市开发进度不快,服务企业不够细致,投入时间、精力不够;二是实体经济面临诸多困难,融资难、办证难等问题尚未得到有效缓解,体制机制的优势没能完全显现,财源增长慢于刚性支出,“土地新政”、“环保新政”对发展速度和质量提出了更高的要求;三是征收拆迁还建等历史遗留问题集中凸显,维护社会安全稳定的压力较大;四是政府执行力有待进一步提高,有些干部还不适应新常态,存在着不愿作为、不敢作为、不会作为的现象;五是民生事业还不能满足人民群众的新期待,过于看重党政目标考核指标数据,一定程度上忽视了生态建设和环境治理,忽视了社会事业的全面统筹发展。对此,我们将予以高度重视,认真研究,在今后的工作中切实加以解决。
调速增势,竞进提质,以新作为引领新发展
各位代表,2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全球经济缓慢复苏,走势错综复杂。国内经济发展步入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段,经济增长的下行压力、区域竞争的赶超压力带给我们严峻考验。与此同时,中央全面深化改革的总体部署将释放巨大的政策红利,稳中求进、改革创新的发展基调和省、市一系列重大战略,将催生强大的发展动力。面对全区25万人民群众的热切期待,面对兄弟城区的竞进赶超,面对市委、市政府“建设鄂东特大城市”的美好愿景,只要我们解放思想,抢抓机遇,迎接挑战,在更高起点上谋划未来发展,脚踏实地做好当前工作,就能在新常态下取得新作为。
政府工作的总体要求是:认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,按照中央、省、市经济工作会议要求,围绕“生态立区、产业强区”发展理念,全力推进“一主两翼”发展战略,坚持“稳中有进”工作总基调和“竞进提质,升级增效”的工作总要求,牢牢把握“三维纲要”,主动适应经济社会发展新常态,进一步优化发展环境,更加注重发展质量和效益,更加注重生态文明建设,更加注重保障和改善民生,努力实现全区经济持续健康发展和社会和谐稳定,全面完成“十二五”规划目标任务。
主要预期目标是:地区生产总值增长9.5%,规模以上工业增加值增长10%,固定资产投资增长23%,社会消费品零售总额增长13.5%,地方公共财政预算收入增长10%,城镇常住居民人均可支配收入增长9.6%,农村常住居民人均可支配收入增长12%。全面完成市下达的节能减排任务。
围绕上述目标,我们将自抬标杆、加压奋进,着力在五个方面实现重大突破:
(一)突出滨江新区开发建设,促进转型升级,提升园区经济发展水平。
推进工业经济转型升级。优化园区布局和功能定位,把智能模具制造、生物医药、汽车零部件三大产业作为产业集聚及转型的着力点和主攻方向。支持新冶钢“中棒材”项目早日投产达效,协助加恒、浩运等特钢企业扩规升级。发展模具产业,支持浙楚联盟国际企业港发展成智能模具园。积极引导和鼓励园区模具钢企业抱团发展、提档升级。加强与武汉国家生物产业基地对接,将其研发成果项目引入生物产业园落户,重点支持灿禾医药、芳通医药二期、博凯医药等项目建设,打造武汉国家生物产业基地原料药生产基地。注重与黄金山开发区电子产业配套对接,培育经济新的增长点。力争把滨江新区建成省级高新技术产业园区,进入全省同类开发区20强。
扶持骨干企业发展。把做优做强骨干企业作为重中之重,在服务力量、土地供应、技改投入等方面加大扶持力度,全力支持企业“二次创业”,新增规模以上工业企业10家。支持振化化学主板上市,鼓励支持与下游厂商联合,积极开发航空航天、医药等领域的高端铬基材料。支持芳通药业以环保高科技成果,吸引医药中间体企业落户园区或设立分公司,加强产业集聚和协作。加速培育产业发展的“第二梯队”,力争1至2家中小企业在武汉股权托管中心挂牌交易。加快园区科技孵化器建设,加强企业技术中心、工程实验室等创新平台建设,培育3家以上省级高新技术企业,实现高新技术产业产值增长30%。制定优惠政策,提供优良服务,注重激活民间资本,发挥本土企业能人作用,做大做强本土企业,吸引我区在外发展的成功人士返乡创业。
完善园区基础设施。围绕项目落户,完善园区路网布局,加速推进志和大道、河口中心排洪港等6个续建工程,新开工幸福路、莲花大道等项目。服务西塞自来水厂、瞿家湾变电站、河西污水处理厂建设运行。争取市政府支持实施余家山泵站和鼎丰闸改造工程,完成滨江大道箱涵和合兴闸全面清淤。完成西塞、河口垃圾转运站亚行贷款项目。启动河口还建楼二期、新冶钢铁路支线建设。结合创意产业园,启动夏浴湖园博会生态公园建设规划。
推进滨江新城开发建设。按照城市新区标准,围绕工业园区企业生活、商务配套服务的基本功能,启动河口中心商业区建设。实施河口新街主干道建设工程,分步推进商业用地开发,收储河口中心区及河口办公区周边土地500亩,吸纳社会资本参与镇区建设,打造成聚集人气、吸引商家的小型城镇商务中心。同时,启动河口镇区文化活动中心等公共服务配套设施建设。
(二)突出棚户区改造和旧城开发,完善城市功能,提升城市经济发展水平。
积极打造磁湖南岸休闲商务板块。以磁湖南岸2号地块为载体,引进有实力的投资集团,实质性启动磁湖南岸休闲商务区建设。全力推动磁湖商务区沿湖路以南地块修建性详规修改完善,并尽快通过市规委会审查。全面启动商务区沿湖路以北地块控制性详规编制工作。加快实施核心区水、电、气、路、通讯等基础设施专项规划。启动凯富纺织、川达制管两个地块还建楼建设,为加快商务区开发建设创造条件。
全力推进棚改和旧城开发。实施电缆厂、王家湾还建点、一门小学、花园路二号、青龙阁、上窑B10-1、八卦嘴粮店等地块47万平方米的棚改项目,让群众早日回迁。实施吴家湾二期、赛福摩擦、花园西路房屋征收及土地收储项目。支持工矿集团实施胡家湾、上窑B、C区域、袁仓等地块国开行融资改造项目,捆绑实施华记里、桃园村等地块改造项目。依托“四大”融资平台,做好棚改、小城镇化等政策性项目贷款申报工作,实现融资新突破。
全面提升三产业水平。依托城市综合体开发和旧城改造,优化商业网点布局,积极引进新型商业业态。支持武商、大上海、上窑小商品(大汉口茶市)批发城等大卖场做强做大,实现三大卖场年销售额过10亿元、年税收过5000万元的目标。扶持大上海女性服装城、大润发商业综合体等项目建设。突破性发展生产性服务业,加快金融机构引进步伐,积极引导各类金融机构在我区设立经营网点。围绕金融、中介服务、电子商务等领域,大力发展楼宇经济,促进总部企业和新兴服务业集聚发展。
化解拆迁遗留问题防控风险。消化存量控制增量,积极稳妥解决黄思湾39栋、环湖路22号、一门文体广场等地块征收还建历史遗留问题,继续协调做好十三排等市级重点项目。依法依规实施征收拆迁,坚持阳光操作,保护拆迁户合法权益,依法打击违章抢建行为。科学谋划,规范运作,切实防控房地产领域风险,确保新开发地块不留尾巴,不留问题。
(三)突出机制创新,扩大有效投入,提升招商引资和项目建设质量。
提高招商引资实效。重点围绕智能模具制造、生物医药、汽车零部件等产业,紧盯长三角、珠三角、环渤海以及武汉高新技术开发区产业转移项目。创新招商方式,扩大驻点招商,成立3支招商小分队,长期驻外,通过准确的市场分析和项目潜力研判,锁定招商对象,锲而不舍跟进对接。突出以商招商,鼓励园区现有落户企业围绕自身需要自主招商,引进一批优质项目入园发展。加强招商平台建设,充分借助市级招商活动平台,加强对外宣传推介,组织3场区级专题招商会,围绕重点产业定向推介,实现产业由低端向高端转变,确保全年引进项目15个以上,其中亿元以上项目10个。同时,进一步加大文化旅游、现代服务业招商引资力度。坚持重落地、重投产,强化招商引资考核,加大招商项目后续服务和督查力度,切实提高项目的履约率、落地率和资金到位率。
着力推进项目建设。发挥投资对稳增长的关键性作用,完成固定资产投资90亿元以上。确保丰华冶金、美丰化工、彩臣科技等6个重点项目开工建设,法姆化学、芳通二期、灿禾医药等5个重点项目竣工投产。协调服务山南铁路支线、河西污水处理厂、月亮山隧道等市级重点工程建设项目。加大对上争取力度,争取棚改、老工业基地搬迁改造等政策和项目专项资金支持,力争更多的大项目、好项目纳入国家和省级计划“笼子”。
优化发展环境。集中人力财力解决企业房产证、土地证办理等历史遗留问题,主动对接市规划、国土、建委等部门,着力破除项目推进瓶颈,促进顶铭环保、华鸿机械、同力电子、天安管桩等新落户企业达产达效。以“助保贷”为载体,着力解决企业融资难问题。积极推进小微企业无抵押贷款。加大对本土企业、已落户企业支持力度,大力扶持成长型、创新型企业发展。进一步激活民间投资,让民资“接力”政府投资,增强投资拉动,推动民间投资进入城市建设、社会事业、养老及社区服务等领域。
(四)突出生态文明建设,创建绿色城区,提升人居环境质量。
创建绿色城区。扎实开展“绿满西塞”活动,全年新增造林面积2895亩。以滨江大道、黄荆山、长江外滩和城市主干道为主阵地,实施道路、山体、水岸绿化建设。继续开展“生态园区”、“生态社区”、“绿色企业”、“绿色校园”创建活动,建设生态文明。加强森林防火,保护黄荆山绿色生态资源。
加强修复治理和环境保护。统筹推进“五城同创”工作。进一步加强生态修复和地质灾害治理,完成三汉碎石场、华龙碎石场等矿山地质环境治理工程,全面关停园区碎石厂,并做好环境修复工作。严管严控沿江码头违法建设,持续强化滨江大道治超治限。加强环保监测工作力度,继续整治锻造行业重点污染源,严肃查处企业“偷排”行为。坚决执行环境影响评价和“三同时”制度,确保环保制度执行率达到100%,完成市定节能减排任务。
稳步推进旅游资源开发。按照4A级风景区的标准启动黄荆山省级森林公园风景区规划,争取市委市政府的支持,在市级层面高位推进黄荆山省级森林公园的适度开发。筹建黄荆山风景区管委会,将白塔岩、江东、川达三家公司统一收编到黄荆山省级森林公园管理处,实现人财物集中管理。按照“政府主导、市场运作,社会参与”的模式,引进专业旅游公司开发管理,有序启动李家坊大草甸核心区保护性开发工作。实施黄荆山观景平台、游步道扩建和停车场项目建设,提高旅游服务水平。
(五)突出发展民生事业,加强社会治理,提升人民群众幸福感。
加强城市管理。借鉴宁波北仑经验,完善行政综合执法体制机制。积极开展农贸市场周边环境、出店经营等专项整治活动。整治规范马路停车场。保持控违拆违高压态势,力争实现“零违建”目标。加大环卫资金投入力度,更新改造环卫设施,提高环卫多功能作业水平。积极探索社区保洁市场化和物业管理新机制。全力推进“创卫”工作,完成胡家湾、石料山等第三批7个卫生社区创建工作。加快老城区市政设施改造步伐,完善区域道路排水排污系统,完成地下管网改造、背街小巷道路建设等项目26个。建设智慧城区,启动城市公共信息平台、城市公共基础数据库、智慧城管、智慧政务等一批智慧城市建设项目,提升城市治理水平。
提升社会保障质量。建立被征地农民养老保险补偿机制,切实保障被征地农民养老保险权益。加快推进还建房建设,滨江新区建成交付2200套,磁湖商务区开工建设30万平方米,早日实现被拆迁户住房梦。全力推进大众创业,新增就业岗位7000个,援助困难弱势群体实现就业1700人。加快建设上窑财富广场等一批微型企业(商户)创业孵化基地,组织创业培训800 人。进一步完善城乡一体社会救助体系,实现动态管理下的“有保必保、应保尽保”。为全区居民办理见义勇为救助责任险、自然灾害公众责任险、居民家庭火灾、附加盗抢保险,实现安居乐业。
抓好社区建设。全面提高社区治理能力和服务水平,试点推动社区公共事务准入和服务能力建设。筹建西塞社区。完成21个社区换届选举工作。积极筹资改造和新建4个1000平方米示范社区(村)服务中心。每个社区实现8个社会组织登记备案。完善社区治理和服务体系,推进社区标准化建设和网格化管理。
加强社会治理。深入推进“法治西塞山”建设,开展“关爱民生法治行”专项活动,积极稳妥推进司法体制改革,加强基层司法所建设,加快社会矛盾纠纷调处服务中心建设,健全矛盾纠纷调处化解机制。完善弱势群体保障体系,及时回应合理诉求。深入开展平安创建,进一步完善人防、物防、技防立体化防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪行为,不断提高人民群众安全感和满意度,全力冲刺全国最高综治奖项“长安杯”。严格落实新修订的《安全生产法》和安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”机制,加大上窑商贸区、财富广场、上窑轮渡市场(码头)等公众聚集场所、地质灾害及危化物品企业消防安全隐患整治,预防和减少安全事故。
统筹社会事业发展。加大科技创新投入力度,加强政府引导。巩固并扩大教育均衡发展成果,争创国家义务教育均衡发展示范区。全面完成十六中、十七中校园改造,新建西塞还建小区幼儿园。以康惠食品工业园为载体,支持食品研发检测中心建设,打造群众放心的豆制品、奶制品、休闲小食品生产基地。加强食品药品安全监督检测,打造一批餐饮单位“阳光厨房”、食品安全示范店和诚信经营示范药店。大力支持爱康医院、福康医院、矿务局汉阳私立医院、大上海女子医院等民办医院发展,试点推广家庭医生制度,加快村级卫生室标准化建设。加大出生人口性别比综合治理力度,推动优生优育,不断提高公共卫生服务质量。
丰富群众文化生活。加大区属体育场馆和学校体育设施向社会开放力度。依托十五冶社区、黄思湾社区办公楼改造,新建1-2家社区文化体育活动中心和多功能运动场。完善社区文体活动多渠道投入体制,帮助社区每年抓好1-2项标志性、示范性、精品式的群众文化活动。
2015年区政府将实施八件实事:1.黄荆山李家坊大草甸旅游基础设施建设;2.实施有线网络智慧社区项目,办公区域免费WiFi全覆盖;3.栗子湖泵站改造工程;4.开工建设保障性住房600套;5.中小学教育信息化“班班通”全覆盖;6.一门采石场矿山地质环境治理工程;7.安装背街小巷路灯500盏;8.建设5个社区居家养老服务站。
与此同时,全面完成区“十三五”规划编制、配合完成全市2049年鄂东特大城市远景规划,继续做好人民武装、双拥共建、民族宗教、老干部、妇女儿童、青年、统计、物价、档案、编制、工会、科普、民防等方面工作。
务实勤政,依法行政,努力建设市民满意政府
贯彻落实十八届四中全会精神,进一步深化重点领域改革,释放改革红利,着力推进政府系统作风建设,依法行政、规范决策、勤政廉洁,着力打造服务、法治、高效、廉洁型政府。
推进服务型政府建设。切实转变政府职能,制定政府权力清单和简化办事程序,加强建章立制,确保各部门协调配合、规范运行,提高执行力。加强区公共服务中心管理,完善行政审批服务平台,拓展服务内容,缩短办事时限,提高群众满意度。强化服务企业、服务基层、服务群众意识,深入企业、融入社区村组,努力为基层排忧解难,多办顺民意、解民忧、暖民心的实事。
推进法治型政府建设。坚持依法行政,认真执行区人大及其常委会的决议、决定,切实做好人大代表建议、意见及政协提案办理工作。健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策等制度。加强区政府法制机构建设,建立区政府法律顾问团队。深入推进综合执法,提高执法效能。深化权力公开、决策公开、政务公开,完善政府信息发布制度,升级改版区政务门户网站,畅通公众表达渠道,让权力在阳光下运行。认真落实新《预算法》,自觉接受人大对预算执行情况的监督,提高依法理财水平。深入推进“六五普法”。
推进高效型政府建设。巩固群众路线教育实践活动成果,严格落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“六点要求”,建立健全作风建设常态化机制。强化政府目标管理,健全政府重点工作定期通报制度,以抓铁有痕的作风推动工作有效落实。全面落实行政问责制,加强对滥用权力、行政缺位、决策失误、作风拖沓等问题的责任追究。建立项目风险评估机制和债务应急处置机制,合理控制政府债务,妥善处理存量债务,防控债务风险。
推进廉洁型政府建设。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任,按照“一岗双责”要求,加强惩治和预防腐败体系建设,深化岗位权力风险防控,强化源头治理、制度防腐,严肃责任追究,让每一名政府工作人员切实做到知所循、知所守、知所惧。坚持正风肃纪、猛药去疴,支持纪委严厉查处违纪违法案件,坚决纠正损害群众利益行为。坚持俭朴从政、过紧日子,继续开展“吃空响”、“小金库”专项清理,严格控制“三公”经费支出,把有限的财力更多用于改善民生、推动发展。
各位代表,西塞山区是我市改革创新的先行区,凭借敢闯敢试的西塞精神,成就了我们引以为豪的辉煌事业。改革再扬帆,西塞再启航!让我们在区委的坚强领导下,提振精神,主动作为,攻坚奋进,增创新优势,再谱新篇章!